基于平衡计分卡的公共部门绩效管理 张定安著
20世纪90年代以来,包括政府绩效管理在内的一系列公共管理理论、方法、工具以及相关的公共管理实践活动被大量地介绍到我国。中国学者从我国体制改革和公共管理学科建设需要出发,在吸收消化基础上,进行了创新性的研究,取得了丰硕成果。
中国的体制改革是从经济体制改革开始,由承认生产者经营自主权切入。在农村实行家庭联产承包责任制,在工商企业和城市经济中,实行多种形式的承包经营责任制和资产租赁经营责任制。当时把这一系列的改革形式叫做放权松绑。这不仅仅是经营形式的调整,而且意味着政府与企业、政府与农业生产单元——家庭的关系在发生着深刻变革。改革的深化使市场机制的作用越来越大,在商品市场成长完善的同时,要素市场也发展起来。建立社会主义市场经济体制成为我国改革的目标,要求政府在市场配置资源这一基础作用下发挥作用、履行职能,并界定政府与市场的关系。
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